近日，國家發改委等13部(bù)門(mén)發(fā)布(bù)關(guān)於(yú)加(jiā)快(kuài)推(tuī)動(dòng)製(zhì)造(zào)服(fú)務(wù)業(yè)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fā)展(zhǎn)的(de)意(yì)見(jiàn)。意見提出，在冶金、石(shí)化(huà)等重點領域遴選一批實施成效突出、複製推廣價值大的智能製造標杆工廠，加快制定分行業智能製造實施路線圖;推動提高鋼鐵、石(shí)化(huà)、化工、有色、建材、紡(fǎng)織(zhī)、造紙、皮革等行業綠色化水平。
意見提出，聚焦重點環節和領域，從6個方面加快推動製造服務業發展，以高質量的服務供給引領製造業轉型升級和品質提升。
提升製造業創新能力。發展研究開發、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵(fū)化(huà)、知識產權、科技諮詢等科技服務業，加強關鍵核心技術攻關，加速科技成果轉化，夯實產學研協同創新基礎，推(tuī)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈(liàn)與(yǔ)創(chuàng)新(xīn)鏈(liàn)精(jīng)準(zhǔn)對(duì)接(jiē)、深度融合，提升製造業技術創新能力，提高製造業產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化水平。提升商務諮詢專業化、數(shù)字(zì)化(huà)水(shuǐ)平(píng)，助力製造業企業樹立戰略思維、創新管理模式、優化治理結構，推動提高經營效益。加快工業設計創新發展，提升製造業設計能力和水平，推動中國製造向中國創造轉變。
優化製造業供給質量。支持企業和專業機構提供質量管理、控制、評價等服務，擴大製造業優質產品和服務供給，提升供給體系對需求的適配性。加快檢驗檢測認證服務業市場化、國際化、專業化、集(jí)約(yuē)化(huà)、規範化改革和發展，提高服務水平和公信力，推進國家檢驗檢測認證公共服務平臺建設，推動提升製造業產品和服務質量。加(jiā)強(qiáng)國(guó)家(jiā)計(jì)量(liàng)基(jī)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和(hé)標(biāo)準(zhǔn)物(wù)質(zhì)建(jiàn)設(shè)，提升計量測試能力水平，優化計量測試服務業市場供給。發展面向製造業的研發、製造、交付、維護等產品全生命周期管理，實現製造業鏈條延伸和價值增值。鼓勵專業服務機構積極參與製造業品牌建設和市場推廣，加強品牌和營銷管理服務，提升製造業品牌效應和市場競爭力。
提高製造業生產效率。利用5G、大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，大(dà)力(lì)發(fā)展(zhǎn)智(zhì)能(néng)製(zhì)造(zào)，實現供需精準高效匹配，促(cù)進(jìn)制(zhì)造(zào)業(yè)發(fā)展(zhǎn)模(mó)式(shì)和(hé)企(qǐ)業(yè)形(xíng)態(tài)根(gēn)本(běn)性(xìng)變(biàn)革(gé)。加(jiā)快(kuài)發(fā)展(zhǎn)工(gōng)業(yè)軟(ruǎn)件(jiàn)、工業互聯網，培育共享製造、共享設計和共享數據平臺，推動製造業實現資源高效利用和價值共享。發(fā)展(zhǎn)現(xiàn)代(dài)物(wù)流(liú)服(fú)務(wù)體(tǐ)系(xì)，促進信息資源融合共享，推動實現採購、生產、流通等上下遊環節信息實時採集、互聯互通，提(tí)高(gāo)生(shēng)產(chǎn)製(zhì)造(zào)和(hé)物(wù)流(liú)一(yī)體(tǐ)化(huà)運(yùn)作(zuò)水(shuǐ)平(píng)。
支撐製造業綠色發展。強化節能環保服務對製造業綠色發展的支撐作用，推進合同能源管理、節能診斷、節能評估、節能技術改造諮詢服務、節能環保融資、第三方監測、環境污染第三方治理、環(huán)境(jìng)綜(zōng)合(hé)治(zhì)理(lǐ)託(tuō)管(guǎn)服(fú)務(wù)等(děng)模(mó)式(shì)，推動節能環保服務由單一、短時效的技術服務，向諮詢、管理、投融資等多領域、全周期的綜合服務延伸拓展。發展回收與利用服務，完善再生資源回收利用體系，暢通汽車、紡(fǎng)織(zhī)、家電等產品生產、消費、回收、處理、再(zài)利(lì)用(yòng)全(quán)鏈(liàn)條(tiáo)，實現產品經濟價值和社會價值最大化。
增強制造業發展活力。更好發揮資本市場的作用，充(chōng)分(fèn)利(lì)用(yòng)多(duō)元(yuán)化(huà)金(jīn)融(róng)工(gōng)具(jù)，不斷創新服務模式，爲製造業發展提供更高質量、更有效率的金融服務。發展人力資源管理服務，提升人才管理能力和水平，優化人才激勵機制，推動穩定製造業就業，助力實現共同富裕。加大數據資源開發、開(kāi)放(fàng)和(hé)共(gòng)享(xiǎng)力(lì)度(dù)，促進知識、信息、數據等新生產要素合理流動、有效集聚和利用，促進制造業數字化轉型。
推動製造業供應鏈創新應用。健(jiàn)全(quán)製(zhì)造(zào)業(yè)供(gōng)應(yīng)鏈(liàn)服(fú)務(wù)體(tǐ)系(xì)，穩(wěn)步(bù)推(tuī)進(jìn)制(zhì)造(zào)業(yè)智(zhì)慧(huì)供(gōng)應(yīng)鏈(liàn)體(tǐ)系(xì)，創新網絡和服務平臺建設，推(tuī)動(dòng)製(zhì)造(zào)業(yè)供(gōng)應(yīng)鏈(liàn)向(xiàng)產(chǎn)業(yè)服(fú)務(wù)供(gōng)應(yīng)鏈(liàn)轉(zhuǎn)型(xíng)。支持製造業企業發揮自身供應鏈優勢賦能上下遊企業，促進各環節高效銜接和全流程協同。鞏(gǒng)固(gù)製(zhì)造(zào)業(yè)供(gōng)應(yīng)鏈(liàn)核(hé)心(xīn)環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力(lì)，補足製造業供應鏈短板。推動感知技術在製造業供應鏈關鍵節點的應用，推進重點行業供應鏈體系智能化，逐(zhú)步(bù)實(shí)現(xiàn)供(gōng)應(yīng)鏈(liàn)可(kě)視(shì)化(huà)。建立製造業供應鏈評價體系，逐步形成重要資源和產品全球供應鏈風險預警系統，完善全球供應鏈風險預警機制，提(tí)升(shēng)我(wǒ)國(guó)製(zhì)造(zào)業(yè)供(gōng)應(yīng)鏈(liàn)全(quán)球(qiú)影(yǐng)響(xiǎng)力(lì)和(hé)競(jìng)爭(zhēng)力(lì)。
意見提出，以專項行動和重點工程爲抓手，統籌謀劃、重點突破，實現製造業與製造服務業耦合共生、相融相長。
製造服務業主體培育行動。圍繞製造業共性服務需求，加快培育一批集戰略諮詢、管理優化、解決方案創新、數字能力建設於一體的綜合性服務平臺。支持製造業企業按照市場化原則，剝離非核心服務，爲產業鏈上下遊企業提供研發設計、創(chuàng)業(yè)孵(fū)化(huà)、計量測試、檢驗檢測等社會化、專業化服務。鼓勵製造服務業企業按照市場化原則開展併購重組，實現集(jí)約(yuē)化(huà)和品牌化發展。培(péi)育(yù)一(yī)批(pī)製(zhì)造(zào)服(fú)務(wù)業(yè)新(xīn)型(xíng)產(chǎn)業(yè)服(fú)務(wù)平(píng)臺(tái)或(huò)社(shè)會(huì)組(zǔ)織(zhī)，鼓勵其開展協同研發、資源共享和成果推廣應用等活動。
融合發展試點示範行動。深入推進先進制造業和現代服務業融合發展試點，培育服務衍生製造、供應鏈管理、總(zǒng)集(jí)成(chéng)總(zǒng)承(chéng)包(bāo)等(děng)新(xīn)業(yè)態(tài)新(xīn)模(mó)式(shì)，探索原材料、消費品、裝備製造等重點行業領域與服務業融合發展新路徑。進一步健全要素配置、市場監管、統計監測等方面工作機制，打造一批深度融合型企業和平臺。遴選培育一批服務型製造示範企業、平臺、項目和城市，推動服務型製造理念得到普遍認可、服務型製造主要模式深入發展。
中國製造品牌培育行動。完善國家質量基礎設施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，深入開展質量提升行動。充分調動企業作爲品牌建設主體的主觀能動性，建立以質量爲基礎的品牌發展戰略，不斷優化產品和服務供給，促進制造業企業提升質量管理水平。持續辦好中國品牌日活動，講好中國品牌故事，宣傳推介國貨精品，在全社會進一步傳播品牌發展理念，增強品牌發展意識，凝聚品牌發展共識。
製造業智能轉型行動。制定重點行業領域數字化轉型路線圖。抓緊研製兩化融合成熟度、供應鏈數字化等亟需標準，加快工業設備和企業上雲用雲步伐。實施中小企業數字化賦能專項行動，集聚一批面向製造業中小企業的數字化服務商。推進「5G+工業互聯網」512工程，打造5個內網建設改造公共服務平臺，遴選10個重點行業，挖掘20個典型應用場景。在冶金、石(shí)化(huà)、汽車、家電等重點領域遴選一批實施成效突出、複製推廣價值大的智能製造標杆工廠，加快制定分行業智能製造實施路線圖，修訂完善國家智能製造標準體系。開展聯網製造企業網絡安全能力貫標行動，遴(lín)選(xuǎn)一(yī)批(pī)貫(guàn)標(biāo)示(shì)範(fàn)企(qǐ)業(yè)。
製造業研發設計能力提升行動。推動新型研發機構健康有序發展，支持科技企業與高校、科研機構合作建立技術研發中心、產業研究院、中試基地等新型研發機構，盤(pán)活(huó)並(bìng)整(zhěng)合(hé)創(chuàng)新(xīn)資(zī)源(yuán)，推動產學研協同創新。大力推進系統設計、綠色設計和創意設計的理念與方法普及，開展高端裝備製造業及傳統優勢產業等領域重點設計突破工程，培(péi)育(yù)一(yī)批(pī)國(guó)家(jiā)級(jí)和(hé)省(shěng)級(jí)工(gōng)業(yè)設(shè)計(jì)研(yán)究(jiū)平(píng)臺(tái)，突出設計創新創意園區對經濟社會發展的綜合拉動效應，探索建立以創新爲核心的設計賦能機制，推動製造業設計能力全面提升。
製造業綠色化改造行動。開展綠色產業示範基地建設，搭建綠色發展促進平臺，培育一批具有自主知識產權和專業化服務能力的市場主體，推動提高鋼鐵、石(shí)化(huà)、化工、有色、建材、紡(fǎng)織(zhī)、造紙、皮革等行業綠色化水平。積極打造家電銷售和廢舊家電回收處理產業鏈，探索實施家電企業生產者責任延伸目標制度，研究開展廢棄電器電子產品拆解企業資源環境績效評價，促進家電更新消費。
製造業供應鏈創新發展行動。探索實施製造業供應鏈競爭力提升工程，逐步完善戰略性新興產業供應鏈關鍵配套體系，鞏(gǒng)固(gù)製(zhì)造(zào)業(yè)供(gōng)應(yīng)鏈(liàn)核(hé)心(xīn)環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力(lì)。開展製造業供應鏈協同性、安全性、穩定性、競爭力等綜合評估，研究繪製基於國內國際產業循環的製造業重點行業供應鏈全景圖。鼓勵企業積極參與全球供應鏈網絡，建立重要資源和產品全球供應鏈風險預警系統。研究國家製造業供應鏈安全計劃，建立全球供應鏈風險預警評價指標體系。
製造服務業標準體系建設行動。深(shēn)入(rù)開(kāi)展(zhǎn)信(xìn)息(xī)技(jì)術(shù)、科創服務、金融服務、服務外包、售後服務、人力資源服務、現代物流、現代供應鏈、設施管理等服務領域標準化建設行動，推動製造服務業標準體系逐步完善。持續完善工業互聯網標識解析體系、網絡互聯、邊緣計算、數據規範體系和工業APP等共性標準，支持涉及安全健康環保的技術要求制定強制性國家標準。
製造業計量能力提升行動。構建國家現代先進測量體系，加快國家產業計量測試中心和聯盟建設，培育計量測試等高技術製造服務業，聚焦製造業「測不了、測(cè)不(bù)準(zhǔn)」難題，加強計量測試技術研究和應用，加大專用計量測試裝備研發和儀器儀表研製，提(tí)升(shēng)製(zhì)造(zào)業(yè)整(zhěng)體(tǐ)測(cè)量(liàng)能(néng)力(lì)和(hé)水(shuǐ)平(píng)，賦能製造業產業創新和高質量發展。