2019年以來，國家環保力度加強，爲了環保出臺和修改了各種法律法規，其(qí)中(zhōng)危(wēi)廢(fèi)處(chù)理(lǐ)是(shì)環(huán)保(bǎo)中(zhōng)的(de)一(yī)個(gè)重(zhòng)點(diǎn)。2019年因「危廢固廢」被罰款判刑的企業不計其數，化(huà)工(gōng)行(xíng)業(yè)有(yǒu)越(yuè)發(fā)關(guān)注(zhù)危(wēi)廢(fèi)固(gù)廢(fèi)的(de)相(xiāng)關(guān)法(fǎ)規(guī)。
二(èr)審(shěn)稿(gǎo)細化規定，修改50條，新增14條
2019年12月(yuè)23日(rì)，十三屆全國人大常務委員會第十五次會議一次全體會議審議了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（修訂草案）》（下稱「二(èr)審(shěn)稿(gǎo)」）。
時隔15年，我(wǒ)國(guó)《固體廢物污染環境防治法》迎來大修，生活垃圾分類制度擬寫入其中，成爲了該法修訂的一大看點。此次二(èr)審(shěn)稿(gǎo)細化了我(wǒ)國(guó)城鄉生活垃圾分類的規定。
現(xiàn)行(xíng)《固(gù)廢(fèi)法(fǎ)》自(zì)1996年起實施，2004年進行了一次較大幅度修改，而(ér)此(cǐ)次(cì)則(zé)是(shì)《固(gù)廢(fèi)法(fǎ)》實施22年間再一次較大幅度修改。
據了解，《固(gù)廢(fèi)法(fǎ)》修訂草案共六章102條，其中修改50條(不包括僅修改「環境保護」爲「生態環境」的(de)條(tiáo)款(kuǎn))，新增14條，刪除4條。
修訂草案強化了生產者的主體責任，強調固體廢物產生者是固體廢物治理的首要責任人。草案還提出「生產者責任延伸制」，將廢棄電器電子產品管理經驗吸納與固化，鼓勵生產者開展生態設計、建立回收體系，促進資源回收利用。
《固(gù)廢(fèi)法(fǎ)》罰(fá)款(kuǎn)變(biàn)更(gèng)，最(zuì)高(gāo)罰(fá)款(kuǎn)100萬
值得一提的是，修訂草案對部分違法行爲的罰則進行了修訂，多項違法行爲的罰款提升至100萬元，一些以往沒有具體罰則的行爲，也(yě)加(jiā)上(shàng)了(le)相(xiāng)應(yīng)的(de)罰(fá)則(zé)。
針對垃圾分類問題，有常務委員會組成人員等建議修訂草案進一步健全生活垃圾分類制度。針對一審稿，有常務委員會會委員、代表等建議將固體廢物污染環境防治原則明確爲減量化、資源化、無害化，並充實相關內容。
憲法和法律委員會建議將修訂草案有關防治原則的規定，修改爲「固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化和無害化的原則」，並相應增加相關規定。建議增加地方各級人民政府的固體廢物污染環境防治責任和考核評制度等。
憲法和法律委員會建議增加省、自(zì)治區、直轄市建立跨行政區域固體廢物污染環境的聯防聯控機制、建立全國危險廢物等固體廢物污染環境防治信息平臺等規定。同時，建議增加生活垃圾分類遵循政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜、簡(jiǎn)便(biàn)易(yì)行(xíng)原(yuán)則(zé)的(de)內(nèi)容(róng)。
固體廢物大量侵佔空間，污染環境，亟需引起每個公民的重視。此次提請審議的固體廢物污染環境防治法修訂草案，進一步完善了政府及其有關部門固體廢物污染環境防治責任和監督管理制度 ; 增加了 " 保障措施 " 一章 ; 進一步完善法律責任。
規範引導企業，要求公衆積極參與
從2018年起，相關部門就制定了一系列的政策去推進固體廢物污染防治工作，國家相關部門如此重視固體廢棄物的治理，主要是因爲其處理缺口較大。根(gēn)據(jù)數(shù)據(jù)顯(xiǎn)示(shì)，2017年我(wǒ)國(guó)固廢產量約爲31.53億(yì)噸(dūn)(dūn)，較2013年減產約22.06%，年(nián)均(jūn)降(jiàng)幅(fú)爲(wèi)6.04%，對應上述三類廢棄物的處理缺口分別爲1.6億(yì)噸(dūn)(dūn)、0.6億(yì)噸(dūn)(dūn)、7.3億(yì)噸(dūn)(dūn)。
危險廢物方面，其產量增速度很快，但實際處理率不及三成，根(gēn)據(jù)數(shù)據(jù)顯(xiǎn)示(shì)，全國危險廢物經營單位核准收集和利用處理能力達到了8178萬/噸(dūn)，但事實上各類移動設備利用處置總量僅爲2252萬噸(dūn)，產能利用率爲27.08%。
一般工業固廢方面，2017年我(wǒ)國(guó)產生一般工業固體廢物產生量爲13.1億(yì)噸(dūn)(dūn)，同比下降11.49%，目前，我(wǒ)國(guó)一般工業固體廢物的產量已經4年實現負增長，平均增速爲-13.89%，儘管其產量一直在下降，但是貯存量佔比卻超過了40%，其中有一半是尾礦，根(gēn)據(jù)數(shù)據(jù)顯(xiǎn)示(shì)，2018-2020年我(wǒ)國(guó)一般工業固廢的待處置貯存量將分別達到12.1億(yì)噸(dūn)(dūn)、12.7億(yì)噸(dūn)(dūn)、13.3億(yì)噸(dūn)(dūn)，其中尾礦將分別爲6億(yì)噸(dūn)(dūn)、6.4億(yì)噸(dūn)(dūn)、6.7億(yì)噸(dūn)(dūn)。
整體而言，固體廢物污染環境防治法修訂草案有利於促進城市固體廢物的充分利用及處置，行業上升空間將進一步打開，相關個股或將受益。
上下遊危廢垃圾處理市場化，多企業參與處置
固廢垃圾處理產業主要分爲四個環節：上遊垃圾清掃、收集與分類；中遊垃圾收儲、集中轉運；下遊主要包括垃圾末端處置，包括垃圾的焚燒、填埋以及資源化處理等；然後是服務於全鏈條的垃圾處理設備、服(fú)務(wù)提(tí)供(gōng)商(shāng)。
目前，國內中上遊兩個環節的服務主要由地方國企如北京環衛集團提供，不過，該企業還未上市。
下遊處理、運營環節市場化的程度較高，競爭較爲激烈，由地方國企、焚燒填埋企業、設備提供商等多方參與。
垃圾處置方面，主要包括東江環保、瀚藍環境、中國光大國際、中國天楹等。
東江環保：危險品固廢處置龍頭,2016年6月(yuè)引入廣晟公司(廣東國資委旗下)實(shí)現(xiàn)國(guó)企(qǐ)化(huà)，在危險品固廢處理方面資質種類全、產(chǎn)業(yè)鏈(liàn)完(wán)整(zhěng)、處理規模大、覆蓋省份很多。2018年7月(yuè),收購揭陽歐晟股權,進入生活垃圾焚燒發電領域。根據2019年(nián)中(zhōng)報(bào)，工業廢物處理處置、工業廢物資源化利用兩項業務是公司的主要資金來源，佔營收的比例分別爲80.7%。
根(gēn)據(jù)財(cái)報(bào)披(pī)露(lù)，2019年前三季度公司實現營業收入25.77億元，同比增長4.21%，歸母淨利潤3.32億元，同比下降10.88%，值得一提的是，公(gōng)司(sī)近(jìn)三(sān)年(nián)的(de)淨(jìng)利(lì)潤(rùn)增(zēng)速(sù)一(yì)直(zhí)處(chù)於(yú)下(xià)滑(huá)的(de)狀(zhuàng)態(tài)。
中國光大國際：公司的業務包括環保能源、環保水務、新能源及基建等，項目主要包括垃圾發電、沼氣發電、生物質能發電、太(tài)陽(yáng)能(néng)光(guāng)伏(fú)發(fā)電(diàn)、工業固體廢物填埋、污水處理、中水以及收費橋梁等。根據2019年(nián)中(zhōng)報(bào)，環保項目營運佔公司的營收比例爲97%。
自(zì)2018年下半年來，中國光大集團的子公司光大綠色投資向危廢傾斜，今年至今已獲新項目15個，使得籌建階段項目總數達26個，處置規模146.3萬噸(dūn)，是在運、在建規模的4倍。危(wēi)廢(fèi)項(xiàng)目(mù)主(zhǔ)要(yào)位(wèi)於(yú)江(jiāng)蘇(sū)、山東、浙江、安徽等省份。
2019年上半年，公司實現營業收入146.33億元，同比增長37.14%，淨利潤23.14億元，同比增長19.51%，公司近幾年的業績一直保持穩定的增長。
環保設備方面，主要包括北京嘉博文、藍德環保、維(wéi)爾(ěr)利(lì)、盈峯環境等。
維(wéi)爾(ěr)利(lì)：垃圾滲濾液業龍頭,市佔率10%左右。目前業務涵蓋固廢、廢(fèi)水(shuǐ)、廢氣及土壤治理，2018年12月(yuè)2.24億中標成都垃圾滲濾液項目，目(mù)前(qián)公(gōng)司(sī)已(yǐ)在(zài)西(xī)安(ān)、紹(shào)興(xìng)、杭(háng)州(zhōu)等(děng)地(dì)區(qū)承(chéng)接(jiē)超(chāo)過(guò)20項餐廚垃圾處理項目工程。另外，公司在餐廚垃圾運營項目已經投運項目產能約700噸(dūn)/日(rì)。
根(gēn)據(jù)財(cái)報(bào)披(pī)露(lù)，2019年前三季度公司共實現營業收入17.52億元，同比增長33.42%，歸母淨利潤2.28億元，同比增長43.91%，公司近兩年的業績保持穩健增長的態勢。
盈峯環境：公司主營爲環境監測儀器的研發、維修及運營服務，大股東背靠美的集團,形成環保平臺型公司,主營環境監測儀器業務,固廢和水處理治理也有涉及。根據2019年(nián)中(zhōng)報(bào)，環衛裝備是公司的主要收入來源，佔營收的比例爲56.7%。根(gēn)據(jù)財(cái)報(bào)披(pī)露(lù)，2019年前三季度實現營業收入87.26億元，同比下降3.18%，歸母淨利潤爲9.64億元，同比增長71.9%。
固廢新規即將實行，危廢管理越發嚴格
固廢新規再次提審修改，多方環保企業和大衆參與監督，化工行業的固廢處置開始接受多方的監管。工業固廢處置或回收的企業，面臨市場新機遇，而化工企業則面臨更爲嚴格的固廢處理挑戰。