近日，國(guó)家(jiā)發(fā)改(gǎi)委(wěi)等(děng)13部(bù)門(mén)發(fā)布(bù)關(guān)於(yú)加(jiā)快(kuài)推(tuī)動(dòng)製(zhì)造(zào)服(fú)務(wù)業(yè)高(gāo)質(zhì)量(liàng)發(fā)展(zhǎn)的(de)意(yì)見(jiàn)。意見提出，在冶金、石化等重點領域遴選一批實施成效突出、複製推廣價值大的智能製造標杆工廠，加快制定分行業智能製造實施路線圖;推(tuī)動(dòng)提(tí)高(gāo)鋼(gāng)鐵(tiě)、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業綠色化水平。
意見提出，聚焦重點環節和領域，從6個方面加快推動製造服務業發展，以高質量的服務供給引領製造業轉型升級和品質提升。
提升製造業創新能力。發展研究開發、技術轉移、創業孵化、知(zhī)識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技諮詢等科技服務業，加(jiā)強(qiáng)關(guān)鍵(jiàn)核(hé)心(xīn)技(jì)術(shù)攻(gōng)關(guān)，加速科技成果轉化，夯實產學研協同創新基礎，推動產業鏈與創新鏈精準對接、深度融合，提升製造業技術創新能力，提高製造業產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化水平。提升商務諮詢專業化、數字化水平，助力製造業企業樹立戰略思維、創新管理模式、優化治理結構，推動提高經營效益。加快工業設計創新發展，提(tí)升(shēng)製(zhì)造(zào)業(yè)設(shè)計(jì)能(néng)力(lì)和(hé)水(shuǐ)平(píng)，推動中國製造向中國創造轉變。
優化製造業供給質量。支持企業和專業機構提供質量管理、控制、評價等服務，擴大製造業優質產品和服務供給，提升供給體系對需求的適配性。加快檢驗檢測認證服務業市場化、國際化、專業化、集(jí)約(yuē)化(huà)、規範化改革和發展，提(tí)高(gāo)服(fú)務(wù)水(shuǐ)平(píng)和(hé)公(gōng)信(xìn)力(lì)，推進國家檢驗檢測認證公共服務平臺建設，推動提升製造業產品和服務質量。加強國家計量基準標準和標準物質建設，提升計量測試能力水平，優化計量測試服務業市場供給。發(fā)展(zhǎn)面(miàn)向(xiàng)製(zhì)造(zào)業(yè)的(de)研(yán)發(fā)、製造、交付、維護等產品全生命周期管理，實現製造業鏈條延伸和價值增值。鼓勵專業服務機構積極參與製造業品牌建設和市場推廣，加強品牌和營銷管理服務，提(tí)升(shēng)製(zhì)造(zào)業(yè)品(pǐn)牌(pái)效(xiào)應(yīng)和(hé)市(shì)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力(lì)。
提高製造業生產效率。利用5G、大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，大力發展智能製造，實現供需精準高效匹配，促進制造業發展模式和企業形態根本性變革。加(jiā)快(kuài)發(fā)展(zhǎn)工(gōng)業(yè)軟(ruǎn)件(jiàn)、工業互聯網，培育共享製造、共享設計和共享數據平臺，推動製造業實現資源高效利用和價值共享。發展現代物流服務體系，促(cù)進(jìn)信(xìn)息(xī)資(zī)源(yuán)融(róng)合(hé)共(gòng)享(xiǎng)，推動實現採購、生產、流通等上下遊環節信息實時採集、互聯互通，提高生產製造和物流一體化運作水平。
支撐製造業綠色發展。強化節能環保服務對製造業綠色發展的支撐作用，推(tuī)進(jìn)合(hé)同(tóng)能(néng)源(yuán)管(guǎn)理(lǐ)、節能診斷、節能評估、節能技術改造諮詢服務、節能環保融資、第三方監測、環境污染第三方治理、環境綜合治理託管服務等模式，推動節能環保服務由單一、短時效的技術服務，向諮詢、管理、投融資等多領域、全周期的綜合服務延伸拓展。發展回收與利用服務，完善再生資源回收利用體系，暢通汽車、紡織、家電等產品生產、消費、回收、處理、再利用全鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品(pǐn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值(zhí)和(hé)社(shè)會(huì)價(jià)值(zhí)最(zuì)大(dà)化(huà)。
增(zēng)強(qiáng)制(zhì)造(zào)業(yè)發(fā)展(zhǎn)活(huó)力(lì)。更好發揮資本市場的作用，充分利用多元化金融工具，不斷創新服務模式，爲製造業發展提供更高質量、更有效率的金融服務。發展人力資源管理服務，提升人才管理能力和水平，優化人才激勵機制，推動穩定製造業就業，助力實現共同富裕。加大數據資源開發、開(kāi)放(fàng)和(hé)共(gòng)享(xiǎng)力(lì)度(dù)，促進知識、信息、數據等新生產要素合理流動、有(yǒu)效(xiào)集(jí)聚(jù)和(hé)利(lì)用(yòng)，促進制造業數字化轉型。
推動製造業供應鏈創新應用。健全製造業供應鏈服務體系，穩步推進制造業智慧供應鏈體系，創新網絡和服務平臺建設，推動製造業供應鏈向產業服務供應鏈轉型。支持製造業企業發揮自身供應鏈優勢賦能上下遊企業，促進各環節高效銜接和全流程協同。鞏固製造業供應鏈核心環節競爭力，補足製造業供應鏈短板。推動感知技術在製造業供應鏈關鍵節點的應用，推進重點行業供應鏈體系智能化，逐(zhú)步(bù)實(shí)現(xiàn)供(gōng)應(yīng)鏈(liàn)可(kě)視(shì)化(huà)。建立製造業供應鏈評價體系，逐步形成重要資源和產品全球供應鏈風險預警系統，完善全球供應鏈風險預警機制，提升我國製造業供應鏈全球影響力和競爭力。
意見提出，以專項行動和重點工程爲抓手，統籌謀劃、重點突破，實現製造業與製造服務業耦合共生、相融相長。
製造服務業主體培育行動。圍繞製造業共性服務需求，加快培育一批集戰略諮詢、管理優化、解決方案創新、數(shù)字(zì)能(néng)力(lì)建(jiàn)設(shè)於(yú)一(yī)體(tǐ)的(de)綜(zōng)合(hé)性(xìng)服(fú)務(wù)平(píng)臺(tái)。支持製造業企業按照市場化原則，剝離非核心服務，爲產業鏈上下遊企業提供研發設計、創業孵化、計量測試、檢驗檢測等社會化、專業化服務。鼓勵製造服務業企業按照市場化原則開展併購重組，實現集(jí)約(yuē)化(huà)和品牌化發展。培育一批製造服務業新型產業服務平臺或社會組織，鼓勵其開展協同研發、資源共享和成果推廣應用等活動。
融合發展試點示範行動。深入推進先進制造業和現代服務業融合發展試點，培育服務衍生製造、供應鏈管理、總集成總承包等新業態新模式，探索原材料、消費品、裝備製造等重點行業領域與服務業融合發展新路徑。進一步健全要素配置、市(shì)場(chǎng)監(jiān)管(guǎn)、統計監測等方面工作機制，打造一批深度融合型企業和平臺。遴(lín)選(xuǎn)培(péi)育(yù)一(yī)批(pī)服(fú)務(wù)型(xíng)製(zhì)造(zào)示(shì)範(fàn)企(qǐ)業(yè)、平臺、項目和城市，推動服務型製造理念得到普遍認可、服務型製造主要模式深入發展。
中國製造品牌培育行動。完善國家質量基礎設施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，深入開展質量提升行動。充分調動企業作爲品牌建設主體的主觀能動性，建立以質量爲基礎的品牌發展戰略，不斷優化產品和服務供給，促進制造業企業提升質量管理水平。持續辦好中國品牌日活動，講好中國品牌故事，宣傳推介國貨精品，在全社會進一步傳播品牌發展理念，增強品牌發展意識，凝聚品牌發展共識。
製造業智能轉型行動。制定重點行業領域數字化轉型路線圖。抓緊研製兩化融合成熟度、供應鏈數字化等亟需標準，加快工業設備和企業上雲用雲步伐。實施中小企業數字化賦能專項行動，集聚一批面向製造業中小企業的數字化服務商。推進「5G+工業互聯網」512工程，打造5個內網建設改造公共服務平臺，遴選10個重點行業，挖掘20個典型應用場景。在冶金、石化、汽車、家電等重點領域遴選一批實施成效突出、複製推廣價值大的智能製造標杆工廠，加快制定分行業智能製造實施路線圖，修訂完善國家智能製造標準體系。開展聯網製造企業網絡安全能力貫標行動，遴選一批貫標示範企業。
製造業研發設計能力提升行動。推動新型研發機構健康有序發展，支持科技企業與高校、科(kē)研(yán)機(jī)構(gòu)合(hé)作(zuò)建(jiàn)立(lì)技(jì)術(shù)研(yán)發(fā)中(zhōng)心(xīn)、產(chǎn)業(yè)研(yán)究(jiū)院(yuàn)、中試基地等新型研發機構，盤(pán)活(huó)並(bìng)整(zhěng)合(hé)創(chuàng)新(xīn)資(zī)源(yuán)，推動產學研協同創新。大(dà)力(lì)推(tuī)進(jìn)系(xì)統(tǒng)設(shè)計(jì)、綠色設計和創意設計的理念與方法普及，開(kāi)展(zhǎn)高(gāo)端(duān)裝(zhuāng)備(bèi)製(zhì)造(zào)業(yè)及(jí)傳(chuán)統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等(děng)領(lǐng)域(yù)重(zhòng)點(diǎn)設(shè)計(jì)突(tū)破(pò)工(gōng)程(chéng)，培育一批國家級和省級工業設計研究平臺，突出設計創新創意園區對經濟社會發展的綜合拉動效應，探(tàn)索(suǒ)建(jiàn)立(lì)以(yǐ)創(chuàng)新(xīn)爲(wèi)核(hé)心(xīn)的(de)設(shè)計(jì)賦(fù)能(néng)機(jī)制(zhì)，推動製造業設計能力全面提升。
製(zhì)造(zào)業(yè)綠(lǜ)色(sè)化(huà)改(gǎi)造(zào)行(xíng)動(dòng)。開展綠色產業示範基地建設，搭(dā)建(jiàn)綠(lǜ)色(sè)發(fā)展(zhǎn)促(cù)進(jìn)平(píng)臺(tái)，培育一批具有自主知(zhī)識(shí)產(chǎn)權(quán)和專業化服務能力的市場主體，推(tuī)動(dòng)提(tí)高(gāo)鋼(gāng)鐵(tiě)、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業綠色化水平。積極打造家電銷售和廢舊家電回收處理產業鏈，探索實施家電企業生產者責任延伸目標制度，研究開展廢棄電器電子產品拆解企業資源環境績效評價，促進家電更新消費。
製造業供應鏈創新發展行動。探索實施製造業供應鏈競爭力提升工程，逐步完善戰略性新興產業供應鏈關鍵配套體系，鞏固製造業供應鏈核心環節競爭力。開展製造業供應鏈協同性、安全性、穩定性、競爭力等綜合評估，研究繪製基於國內國際產業循環的製造業重點行業供應鏈全景圖。鼓勵企業積極參與全球供應鏈網絡，建立重要資源和產品全球供應鏈風險預警系統。研究國家製造業供應鏈安全計劃，建立全球供應鏈風險預警評價指標體系。
製造服務業標準體系建設行動。深入開展信息技術、科創服務、金融服務、服務外包、售後服務、人力資源服務、現代物流、現代供應鏈、設施管理等服務領域標準化建設行動，推動製造服務業標準體系逐步完善。持續完善工業互聯網標識解析體系、網(wǎng)絡(luò)互(hù)聯(lián)、邊緣計算、數據規範體系和工業APP等共性標準，支持涉及安全健康環保的技術要求制定強制性國家標準。
製(zhì)造(zào)業(yè)計(jì)量(liàng)能(néng)力(lì)提(tí)升(shēng)行(xíng)動(dòng)。構建國家現代先進測量體系，加快國家產業計量測試中心和聯盟建設，培育計量測試等高技術製造服務業，聚焦製造業「測不了、測不準」難題，加強計量測試技術研究和應用，加大專用計量測試裝備研發和儀器儀表研製，提(tí)升(shēng)製(zhì)造(zào)業(yè)整(zhěng)體(tǐ)測(cè)量(liàng)能(néng)力(lì)和(hé)水(shuǐ)平(píng)，賦能製造業產業創新和高質量發展。